国新办骆惠宁--山西频道--人民网_网上的人民日报

时间:2019-09-11 16:10来源:未知 点击:

  不久前,习总书记主持召开中央深改委会议,审议通过《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》。这对于山西来说是巨大的发展机遇,各方面也高度关注。请骆书记谈谈在山西开展能源革命综合改革试点的重大意义以及总体考虑?

  大家知道,能源是文明发展的动力。当前,全球能源供需格局发生重大变化,中国是世界上最大的能源生产和消费国,在山西开展能源革命综合改革试点,对加快能源结构调整、保障国家能源安全意义重大。山西作为我国重要的综合能源基地,近年来在能源革命上做了一些探索,目前正在推出一批变革性、牵引性、标志性的重大举措。比如,深化煤炭供给方式变革、探索煤炭绿色智能开采新模式,改革煤层气开发和管理体制,深化电力综合改革,增强风电光伏等新能源可持续发展能力,构建清洁低碳高效用能模式,推动能源关键领域科技创新,开展能源商品期现结合交易,建设国际能源合作平台等。我们要通过综合改革试点,把山西建成全国煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地和煤机科技创新成果转化基地。山西将坚定落实好党中央要求,为全国能源革命发挥示范引领作用。

  人民日报记者:我们注意到,骆书记刚来山西工作的时候就鲜明提出,山西发展落后但是改革不能落后,骆书记并且提出要亲历亲为抓改革,当好“施工队长”。近年来,山西推出了一批具有山西特点的重大改革,请介绍一下这些改革的成效如何?

  先说一个背景。我们深刻地认识到,山西发展的相对差距,从本质上看是改革的差距。所以近年来,我们“赶考”“补考”一起抓,在全面落实党中央关于改革的一系列决策部署的同时,积极探索推出了一批具有山西特点的重大改革,我们要求各级党政主要负责同志亲自上手抓。2018年,部署了50项重大改革和43项先行先试。我和楼阳生省长各自抓10项,努力当好“施工队长”。目前,经过全省的共同努力,不少改革已经取得了积极成效。总体上,山西改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的强劲态势。

  刚才,楼阳生省长给大家介绍了在营商环境方面的相关改革,特别是在全国率先推出的企业投资项目承诺制改革。下面我再给大家举几个例子,比如,我们煤炭供给侧结构性改革,三年累计退出煤炭过剩或落后产能8841万吨,去产能总量全国第一,对促进煤炭生产方式的转变、煤炭市场的稳定发挥了重要作用。与此同时,推动煤炭先进产能占比由2016年的36%提高到目前的68%。比如,马会开奖结果一肖中特我们在全国率先开展县乡医疗卫生机构一体化改革,全省117个县(市、区)全部建立县级医疗集团,实现了基层服务量、基层服务能力、群众健康素养“三提升”,次均费用、自付比例、看病成本“三下降”,老百姓获得感非常明显,形成了县域综合医改的山西模式,国家卫健委专门开现场会向全国作了推广。再比如,我们坚决扛起国家监察体制改革试点使命,拿出了高质量“样品”,为改革全面铺开和制定国家监察法提供了实践基础,实现了党委对反腐败工作的集中统一领导。我们有些媒体朋友前一两年也都关注过,也都了解。此外,我们在其他领域也都有一批突出的改革亮点,时间关系,不一一列举了。

  中阿卫视记者:今年是脱贫的关键一年,山西省还有一些特困地区,山西省如何抓攻坚深度贫困,现在有什么考虑?

  2017年6月,习总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。会议开在山西,我们有责任带头抓好落实。近两年来,我们改变以往平均用力的做法,把攻坚深度贫困摆在突出的战略位置,采取一系列超常规的举措,打出制度、政策、资金、项目、党建的“组合拳”,推动攻坚深度贫困取得了决定性进展,也带动全省扶贫工作格局发生了重大变化。目前,山西10个深度贫困县贫困发生率已经由2016年底的18.4%降到了2018年的7.2%,3350个深度贫困村年内将基本完成整村搬迁。

  在抓脱贫攻坚的过程中,我也有许多感触,我是包联全省最大的贫困县吕梁临县,我已经先后去了8次,深切体会到老百姓对脱贫攻坚政策的拥护和期盼,也深切感受到自己身上的责任。山西贫区皆老区,打不赢脱贫攻坚战, 就对不起这块红色的土地!目前离实现全面小康还有483天,我们现在有50481名驻村干部奋战在脱贫攻坚一线年的节点上来思考和做好每一天的工作,保持“五级书记”抓脱贫攻坚的强劲态势,使老区人民 与全国人民一道如期实现全面小康!

  经济日报记者:我们知道,山西提出打造“六最”营商环境方面,这在全国范围内都产生了积极影响,请问在这方面山西近几年主要做了哪些工作,营商环境发生了哪些变化?

  记者朋友们,大家上午好。众所周知,营商环境就是生产力,就是竞争力。近些年来我们深入学习贯彻习总书记关于优化营商环境的重要论述,按照法治化、国际化、便利化的要求,提出了“三对”“六最”营商环境的工作目标。“三对”就是坚持对表中央要求,对标发达地区做法,对接国际通行的投资贸易规则,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。营商环境里面,行政审批“马拉松”是一个痛点和堵点。过去企业投资活动从立项到开工要经历“编、报、评、批”四大环节,就是编技术报告、申报办理、专家评审、批复许可,涉及工程规划许可证核发、施工许可证核发、建设项目文物保护和考古、消防设计文件审查等30个事项,这些事项手续繁琐,有些还互为前置,所以企业办一个项目短则三五个月,长则可能一两年。我们认真贯彻党的十八届三中全会关于企业投资项目审批改革的精神,在全国率先实施全省域的企业投资项目承诺制改革,变先批后建为先建后验,变串联办理为并联办理,把政府服务承诺与企业信用承诺结合起来,使得企业办理手续缩减百分之八十,项目报建审批时间缩短一半以上,开发区工业项目拿地即可开工,为山西高质量转型发展营造了良好环境。

  企业投资项目承诺制改革经过两年的实践,已经比较成熟,所以今年5月,省人大常委会第11次会议通过了山西省推进企业投资项目承诺制的规定,从地方立法的层面为这项改革举措提供了法制保障。山西的这一改革实践受到了国务院通报表扬,同时也入选了中组部贯彻习新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例。我们在承诺制改革牵引下,进一步拓展先行先试领域,比如,我们推行企业注册登记“三十证合一”;比如,我们在全国率先取消了施工图的审查,图审也是企业一个头痛的问题,取消图审不是说不要设计,而是实行告知承诺制和设计人员的终身负责制;再比如,我们推行审批服务便利化改革,申请新开办企业在山西3个工作日就能完成营业执照的办理等相关事项,查封抵押、注销登记等不动产登记这些事项现在5个工作日内就能办妥,一般性工业项目从立项到竣工验收办理的时限压缩至45个工作日,省级依申请办理的行政许可等六类共1162个行政服务事项,现在我们在线%,目前正在升级建设“一部手机三晋通”APP项目,升级以后将使审批和便民服务事项实现横向到边、纵向到村,在移动端按按手机,掌上就能办理。

  中国日报记者:近年来,山西提出了构建内陆地区对外开放新高地的目标,并就此做了不少工作,我也注意到,今年骆书记和楼省长先后率团出访,与粤港澳地区的合作也在不断加深,我想了解一下山西在扩大对外开放方面的举措和下一步 的计划是什么?

  谢谢记者朋友对山西开放的关心关注。我首先想讲一个观点,就是在经济全球化的背景下,特别是在信息化时代,对外开放没有边缘只有节点。也就是说,扩大开放不再是沿海省份的专属专利,内陆省份也完全有可能成为对外开放新格局当中的新高地。这是习总书记视察山西时对我们的嘱托,要求我们构建内陆地区对外开放新高地。具体来说,我们抓了以下几个方面的工作。

  一是融入“大战略”。积极发挥山西在“一带一路”大商圈中的重要节点作用,主动对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设,加大与中部和周边地区的交流合作。特别是抓住国家实施京津冀协同发展的重大机遇,发挥山西区位优势,主动并优先融入京津冀协同发展,加快实施基础设施互联互通、产业发展协作配套、生态环保联防联治等一系列重大举措,同周边及其他省份协同发展、融合发展的格局正在形成。

  二是开辟“大通道”。加快铁路、公路、机场、口岸、陆港、互联网等重要基础设施建设。目前,山西和北京有三条高速铁路通道,一条经石家庄到北京的通道于2009年4月起通车运营至今;经大同到北京的今年年底要建成通车;经忻州到雄安再到北京的,正在抓紧开展项目前期工作,力争今年年内开工。到2018年底,全省高速公路通车里程达5605公里,铁路营运里程5429公里,高铁通车和在建里程达到1152公里。太原武宿国际机场已经进入我国繁忙机场行列,去年旅客吞吐量超过1300万人次,开通了13条国际航线条通航短途航线G网络基础设施和应用也在加快推进,国际互联网数据专用通道开通运营,国际邮件互换局去年实现当年建设、当年投运,自去年11月建成运营以来,到今年7月底,国际邮件进出口已经达到336万件。

  三是打造“大平台”。加快开发区、口岸、综合保税区、无水港等开放平台建设。截至今年7月底,全省省级及以上开发区达到66家,规划工业用地面积达到2750平方公里,这为今后15年甚至更长时间的转型发展作了规划,搭建了平台。

  四是建设“大都市”。把太原都市区作为山西城市群建设的内核,按照“一主一副一区多组团”的城市空间结构和到2035年近800万人口的规模,拉开了太原都市区城市框架,加快建设山西中部盆地城市群,致力于将太原都市区打造成国家区域性金融商业文化科教中心、全国先进制造基地和能源技术创新中心、国际性开放平台与交往中心,提升其开放动能能级。

  五是开展“大招商”。今年1至7月,全省共签约的招商引资项目1476个,计划总投资9109.9亿元,现已开工项目919个,计划总投资2918.8亿元。

  六是外贸“大提升”。培育外贸新主体,发展跨境电商等外贸新业态、新模式,积极推进外贸稳中提质,贸易往来国家和地区达到了180个,今年1至7月份,全省新增有进出口实绩的外贸主体371家。

  中央广播电视总台国广记者:我们都知道,山西在生态环保方面是存在很大压力的,但就像刚才骆书记提到,今年8月在山西举办第二届全国青年运动会期间,很多参赛运动员、观众都反映山西太原其实天气很好,而且还给它起了一个名字叫“二青蓝”, 请问山西是如何实现这一转变的?

  首先感谢你对我们在生态环保方面面临压力的理解。一些朋友没去过山西,可能脑子里就有一个概念或者想象,就是山西是黑糊糊的,没有想到这一次“二青会”期间,全国31个省(区、市)、新疆建设兵团和香港、澳门特别行政区代表团去了以后,没有想到山西的环境那么好,蓝天白云,所以就有了一个“二青蓝”。山西一方面生态环保压力确实大,另一方面,省委省政府贯彻习生态文明思想和“两山”理论决心更大。

  一是绿“两山”。山西的地形地貌是“两山夹一川”,一是吕梁山、一是太行山,中间一条汾河。“两山”既是革命老区,又是集中连片贫困地区,更是山西重要的绿色生态屏障。刚才骆书记已经给大家介绍了右玉和“右玉精神”。我们弘扬和传承“右玉精神”,持续不断抓造林绿化,在一个战场打赢脱贫攻坚和生态治理这两场战役,每年营造林都在400万亩以上,我们可以有底气地说,到2020年,全省森林覆盖率可以达到23%。

  二是治“七河”。山西是“华北水塔”,山西的水系,一个是黄河水系,一个是海河水系。在山西境内有七大主要河流,分别是汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河上游的唐河、沙河,流域面积占到全省国土面积的72%。我们全力抓好治水、调水、改水、节水、保水“五策丰水”,统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”,目标就是要天蓝、地净、水清。

  特别是三晋的母亲河汾河,习总书记视察山西时特别嘱咐我们,“要让山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。习总书记为一个省的母亲河专门作指示不多见,可见习总书记对这件事情的高度重视和对山西人民的亲切关怀。我们牢记习总书记殷切嘱托,把汾河治理作为重中之重,今年首次以省政府令的方式明确汾河污水治理的目标任务和要求,统筹汾河上下游、干支流、左右岸和水陆域,实施治污、调水、清淤、增湿、绿岸,今年我们自加压力确定了一个硬任务,就是确保今年庙前入黄口水质退出劣V类。我们把这个作为硬任务、死任务,没有退路。到2020年,要全面消除劣V类断面,加快把汾河建设成生态廊道、景观廊道、休憩廊道和文化廊道。

  这里我还想给记者朋友们介绍桑干河。我相信大家一听到桑干河这个名字,就会想到丁玲的《太阳照在桑干河上》。桑干河水往下流,就流入永定河,我们每年要通过桑干河为永定河、为北京补水1亿立方米。同时,我们的唐河、沙河是大清河上游的重要支流,是白洋淀的重要水源,事关雄安新区的水生态安全。我们把唐河、沙河治理作为一项重要任务,确保一股清流送到白洋淀。

  三是净空气。山西11个地级市中,有8个市是纳入京津冀及周边地区和汾渭平原大气污染防治的重点区域,任务十分繁重。为了持续改善环境空气质量,我们紧扣产业、能源、交通、用地四大结构调整,坚持转型、女子住酒店莫名被打 无,治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”,应该说空气质量有了明显改善。如果记者朋友们到山西去,会呼吸到新鲜空气。今年8月,全省细颗粒物也就是PM2.5浓度下降至每立方米25微克,是近年来最好的水平。

  四是建机制。生态环保机制很重要。我们着力构建国土空间规划体系,科学划定城镇、农业和生态空间,强化生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界这三条线的管控。这三条线怎么划定,事关长远。我们今年一体部署、同步推进,年底前基本划定完成,比国家要求的2020年底完成要提前一年。同时,我们加强生态环境监测网络建设,健全生态环境省级督查工作机制,构建起有利于生态优先、绿色发展的生态文明体制机制。